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馬駿:人民銀行及G20正編制轉型金融相關政策框架

發布時間:2022-05-27 來源:

  財政部已組織多個小組研究ISSB正制定政策準則的落地。中歐《可持續金融共同分類目錄》第二版即將發布。證監會、人民銀行與ESG相關披露的指南還需細化

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  資料圖:馬駿。圖:中新社 駱云飛/人民視覺

  綠色、能源轉型進入深水區,轉型金融正吸引國內外政策層更多關注。中國金融學會綠色金融專業委員會(下稱“綠金委”)主任馬駿介紹,包括轉型金融標準制定、信息披露、激勵機制等一系列工作正在推進。

  在5月24日聯合國負責任投資原則(PRI)舉辦的碳中和與可持續投資論壇上,馬駿梳理了可持續金融領域近期的進展以及目前在推進的工作。

  標準制定方面,2021年4月,央行等三部門印發《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》?!叭嗣胥y行已經修訂了(綠色)債券的目錄,今年開始研究轉型金融的標準?!?他介紹,“人民銀行正在編制轉型金融相關的政策,綠金委最近也成立了幾個工作組,其中就有轉型金融工作組,希望為監管層提供更多的研究方面的儲備?!?/p>

  中國銀行和建設銀行不久前分別發布了各自的轉型債券框架,界定了轉型活動的范圍,“也發了不少產品?!瘪R駿介紹,未來需要監管層面有明晰的框架來引導整個金融界向轉型活動提供更低成本的資金,讓資金的可獲得性進一步改善。

  信息披露方面,2022年4月15日,證監會發布《上市公司投資者關系管理工作指引(2022)》,在投資者關系管理的溝通內容中首次納入“公司的環境、社會和治理信息(ESG)”。

  “證監會已經推出了ESG披露的指南,人民銀行也推出了關于金融機構環境信息披露的指南,”馬駿說,“當然這些指南還是比較原則性的,未來還需要進一步細化,尤其是具體的指標要求細化?!?/p>

  在2021年11月3日的第26屆聯合國氣候變化大會上,國際財務報告準則(IFRS)基金會宣布成立國際可持續發展標準理事會(ISSB),計劃制定國際財務報告可持續發展披露準則(IFRS Sustainability Disclosure Standards,ISDS),以滿足全球投資者關于氣候和其他可持續發展事項的信息需求。

  馬駿表示,ISSB成立后已經與各國開始合作,中國財政部也組織了四五個研究小組,研究ISSB的工作進展、政策成果在中國落地會遇到的問題、解決方案等。包括來自中國的很多機構都已經在研究ISSB目前的工作,希望在ISSB出臺政策后,根據本國國情逐步加以落地。

  在氣候風險分析領域,人民銀行已經要求24家銀行開展氣候風險壓力測試,“以后我想在情景設置方面還會不斷完善,覆蓋的范圍會比現在大,過去只覆蓋了煤電、鋼鐵、水泥這幾個行業,未來八大高碳行業都要覆蓋?!彼f。

  激勵機制方面,人民銀行于2021年11月8日推出碳減排支持工具,引導金融機構向碳減排重點領域內的各類企業提供碳減排貸款。馬駿介紹,“這個工具提供了1.75%的低成本融資,使得很多像新能源這樣的項目都明顯地看到融資成本在下降?!?/p>

  馬駿目前也代表中方擔任G20可持續金融工作組的聯合主席。他就國際合作方面的進展介紹,G20可持續金融工作組去年推出了G20可持續金融路線圖,提出了19項具體行動,較重要的一項是提升可持續金融界定標準的可比性、兼容性和一致性。

  他解釋,全球目前關于綠色和可持續方面的界定標準繁多,相互間缺乏可比性、一致性、兼容性,會造成市場混亂,帶來洗綠的風險,也會為跨境資本流動帶來障礙。

  為解決這一問題,中歐共同牽頭的國際可持續金融平臺(IPSF)已于2021年11月發布第一份《(中歐)可持續金融共同分類目錄》。他透露,“第二版很快要出臺,第二版的正文其實已經做完了,幾個禮拜之內就應該會正式發布?!边@一共同分類目錄將對促進國際可持續金融標準的可比性和兼容性起到助益。

  此外,G20也明確支持成立ISSB,及其為全球提供一套一致的可持續信息披露準則的努力。談及G20可持續金融工作組今年的工作重點,他介紹主要有4項,第一項就是建立轉型金融框架,“我們中方和美方作為今年的聯合主席,正在緊鑼密鼓地起草轉型金融框架的文件。

  ”在4月舉行的博鰲亞洲論壇2022年年會上,馬駿曾透露討論的五大要素包括:明確轉型活動的界定標準、相應的披露要求、一系列支持轉型的金融工具、激勵機制以及公正轉型。三是改善可持續金融在發展中國家的可負擔性,即解決發展中國家在綠色融資方面的一些困難,尤其是融資難融資貴的問題。第四項是研究哪些政策激勵措施有助于提升金融業對綠色和可持續投資的偏好,“這些政策的工具可能會包括碳市場、碳稅、財政的工具,金融的工具和行業的政策等?!彼f。


  來源:財新網


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